在“531”之后，中国分布式光伏的发展路线有了一定的调整，但531不是我国光伏产业的断点，而是新的开始! 在今天(11月2日)的2018中国分布式光伏大会上，三位行业专家为中国光伏产业的发展现状和前景建言献策。以下为演讲实录(365 PV精选):

王淑娟

智广富创始人

王淑娟认为& ldquo531 & rdquo政策实施后，影响范围非常大，受影响最大的是户用分布式光伏的发展，很多项目处于停滞状态。但是第三季度分布式装机4.9GW，非常意外。对比2016年全年分布式装机4.12GW和2017年第三季度3.06GW的数据，在没有任何补贴的情况下，能达到新增4.9GW的成绩，说明大家对分布式发展还是比较热情的。

第二季度末，地面电站分布约12GW，到第三季度，地面电站分布分别增加5.3GW和4.9GW。

事实上，除了非补贴工商业分布式发展的良好势头，还得益于多地出台的补贴政策。全国约有12个省份出台了相关补贴政策，尤其是浙江省。

这些政策主要是20元左右的补贴，补贴期限为3-5年，基本保证了大家的投资回收期在5年左右。然而，这些地方补贴政策在今年2018年底前结束，到2019年补贴政策可能会减少。

另外，今年4月份，我们发布了分布式管理办法的征求意见稿。虽然官方草案没有发布，但是里面的一些管理思想明年还会延续& mdash& mdash未来可能会把全面上网纳入地面电站的指标管理。未来全上网的配电模式只是自发自用，全上网的配电模式可能比地面电站更强。

而且823号文件中提到了分布式光伏资源市场化配置的作用，除户用外的分布式光伏发电项目采用竞价方式配置。(这意味着如果你明年给2分钱的补贴，有可能拿到1.5分钱或者8分钱，因为你要竞价才能拿到指标。)

7月3日，第一个做无补贴项目的是天河和永振科技是10MW无补贴分布式项目。8月30日，国家能源局批准了东营的未补贴项目，其他很多地方也批准了很多未补贴项目。大家在心理上已经接受了分布式光伏项目将进入廉价上网时代。

第八批补贴目录中AG Asia的正式游戏什么时候发售？这可能需要一些时间。因为我们从可再生能源补充中支出的是政府基金。到目前为止，我们已经发布了七批可再生能源补充目录，加上八批扶贫目录。在这八批目录中，风电开展较早，约82%的风电项目进入前七批目录，约66%的生物质项目进入可再生能源目录。由于2015年大部分光伏项目完工，只有32%进入追加目录，光伏企业拖欠最为严重。

总结:

分布式光伏项目还是可以进行的。2019年的主流应该是无补贴的分布式项目。低压接入的小项目是目前收益最好的一类项目，有的地方收益能达到10%。如果给电价优惠，全部投资回报率可能会下降3-5%。小规模的工商配送存在很多风险，业主投资运维是比较好的方式。

基于以上分析，如果2019年全项目纳入指标管理，可能不会出现无补贴分发的大规模发展，预计在3-5GW，但不代表全年分发会在4-5GW。要考虑光伏扶贫和户用规模，总量可以达到10GW以上。

另外，到2020年前景会更好。如果分布式全上网的利好政策在2014年出台，那么要到2017年才会爆发，因为大家还需要一个摸索阶段，投资者也需要一个摸索过程。经过2018、2019两年的探索，我们将探索出一个非常合理的开发无补贴分布式项目的投资模式。基于我们系统成本的降低，大规模的产业布局也会有非常好的利润。届时，大规模的工业布局也将兴起。2020年分布式分发可能有20-30GW的预期。谢谢你。

王伯华

中国光伏产业协会副理事长兼秘书长

王伯华秘书长在会上表示，2013年以来，中国光伏产业在5月前一直保持高速发展态势，但最近几个月一路下滑& mdash& mdash这也是市场不好导致行业下滑的结果。市场方面，能源局公布1-9月数据34.5GW，还是蛮大的。虽然不能和去年的53GW相比，但是和前9个月相比下降了20%，其中分布式还是有两位数的增长。综合来看，最近9个月，基本上集中式和分布式系统的装机量各占50%，所以分布式系统还是在发展，虽然发展势头还是在减小。

当前家居市场的主要问题是，众多经销商的退出导致大量项目无法进行后期运维，安全风险逐渐加大。虽然整个家庭体量不是很大，但是影响很大。针对这个问题，我们一直在呼吁，也希望能够定义和维持户用光伏难得的发展局面。现在，我们都向国家能源局、国家发改委、财政部等相关部门反映过，一直在持续关注。

另外，我们现在看到硅片、电芯、组件的价格大幅降低，但出口量仍在两位数增长，其中电芯、组件出口总量同比增长近25%，尤其是组件，1-9月份占产量的60%。这表明我们的交易量增加了很多。也就是说，现在中国的出口量已经超过了2017年全年，国外市场至少占60%。

从出口来看，企业的出口战略正在分散，从欧洲转向美国、日本、印度等国家。而且一些新的市场在增加，整体规模在增加，但是还是分开的。原因是单个出口国没有那么大，但很快就有单独的计划出来。

在国际上，已经有100多个国家制定了可再生能源的目标，甚至有的国家制定了实现100%可再生能源供应的目标。就连一向谨慎的国际能源署(IEA)也做出预测，2030年将成为全球30%的发展目标，包括之前的EPA欧洲光伏协会，现在的太阳能电力协会。还预测2018年全球累计光伏装机机会达到500GW，但去年实际达到了405GW左右，所以今年实现500GW的可能性很大。

同时，相关机构也预测，到2022年底，也就是说四五年后，全球将进入TW级别，换句话说，1000GW以上的级别。这也反映了全世界的认知，是大势所趋。因此，国际分析师对未来几年的前景持乐观态度。我个人比较看好中国市场未来的发展。

从长期来看，国家对光伏行业仍然保持着大力支持的态度，我们对国内市场应该还是充满信心的。毕竟作为一个世界性的制造业，我们要高度关注全球市场，立足全球市场考虑问题，更加注重转变发展方式，注重发展节奏，提高质量和效益& mdash& mdash因为我们已经进入了& ldquo广泛& rdquoTo & ldquo精致& rdquo；从规模、速度、价格向质量、效益转变；发展的新阶段，逐步实现依靠补贴实现平价的转变。下半年需要调整思路，消化新的政策内容，深入研究自身企业的发展，拿出自己的规划策略，应对新的国内外贸易形势和政策变化。

徐瑞麟

江苏省光伏行业协会秘书长

许说，根据工业和信息化部的统计，1月至9月在江苏省到去年同期，光伏制造业下降了约48%。所以新政对我们行业影响很大。由于国家的调整，市场规模萎缩，家庭安装基本停滞，银行停贷，对企业影响很大。财政形势相当严峻& hellip& hellip对此，江苏省发改委、经信委、能源局均高度重视，多次召开座谈会、部门协调会。省内相关商协会也做了大量工作，及时向政府和国家有关部门汇报了相关情况。关于补贴问题，江苏相关补贴政策措施正在协商中。

许认为，政策调整后，市场会有一段时间适应变化，而企业需要做好准备:

建议先积极调控产能增长，再降低成本，提高电池和模块的光电转换效率，降低产品材料消耗、物流运输等成本。

他还鼓励和支持高性能链路向西部地区转移，并继续开拓国内市场。

要加强海外市场的开发，必须避免& ldquo一群蜜蜂。去欧洲，在发展过程中遵守市场规律，不能有价格战和盲目囤货。

他建议道:

规模以上企业可重点关注工商屋顶和无补贴的分布式项目；

规模较小的企业需要对原有生产设备和经济能力进行研究、分析和评估，做出正确的发展决策，适应转型；

而从事技术设计、系统和工程安装或工程总承包的企业负担并不沉重，建议调整专业方向，寻找和发展不需要补贴的工商业屋顶分布式光伏发电项目，不要一成不变。

其实江苏的光伏产业有三大优势:规模优势、技术优势、人才优势。向中高端发展，需要保持江苏光伏产业持续稳定健康发展。希望金融机构加大对企业的金融支持，各级政府商协会共同努力，支持和引导光伏产业发展。& ldquo凭自己的努力& rdquo让我们一起度过难关。